《关于树立健全生态产品价格完成机制的实行见地》已经省委、省政府携带同志答应，现印发给他们，请撮关本色卖力贯彻落实。

　　为贯彻落实《中共中间办公厅国务院办公厅印发〈对待建筑健全生态产品价格竣工机制的见解〉的知照》魂灵，修筑健全全省生态产品价值落成机制，加快完美政府主导、企业和社会各界参加、市场化运作、可连续的生态产品价钱告终门道，现提出如下执行见地。

　　以习新时代华夏特点社会主义思思为叨教，深切贯彻习生态文明想思，围绕真诚践行“八八计谋”、奋力打造“危险窗口”焦点主线，以体例机制改进变革为主题，推进生态财产化和财产生态化，作育经济高原料发展新动力，塑造城乡地区融合生长新式样，引领掩饰摆设生态处境新风俗，打造人与自然调和共生新谋划。到2025年，生态产品价钱落成的制度框架基础酿成，具有浙江特征的生态产品价格核算系统基础摆设，生态系统坐蓐总值（GEP）核算使用做事根基实现县（市、区）全袒护，生态产品价格实现的关连准则、制度、政策尤其完好，生态产品代价落成的政府考核评估机制加倍健全，生态产品难度量、难抵押、难交易、难变现等问题获得有效治理，隐没生态处境的优点导向机制根柢形成，为高质地孕育筑造连合富足演示区供应有力增援。到2035年，圆满的生态产品价钱实现机制一共修筑，绿色坐蓐生存式样宏大造成，具有浙江特性的生态文明制度体系统统树立，为全数修成雅致中国先行演示区作出踊跃成绩。

　　（一）胀舞自然资源确权挂号。有序推进兼并确权备案，理解界定自然资源家产产权主体，划清全数权和运用权边界。加紧自然资源归并确权存案音书化作战，胀励自然资源确权存案音问兼并办理、实时共享。到2023年终，根蒂完竣全省吃紧自然资源合并确权登记。富足自然资源财产使用权典型，关理界定出让、让与、出租、抵押、入股等权责归属，凭借自然资源统一确权备案理会生态产品权责归属。

　　（二）发展生态产品讯歇普查。整合自然资源调查监测优势资源，增添生态情形监测汇集畛域。仰赖网格化自然资源拜望监测体例，发展生态产品底细音尘拜望，摸清生态产品构成、数量、原料等底数，体例生态产品目录清单。寄托省域空间执掌平台，开发生态产品消息监测制度，及时跟踪把握优质生态产品数量散布、质量等级、职能特性、权利归属、覆盖和开辟欺骗情况等音信，树立开放共享的生态产品信休云平台。探索扶植生态资源家当账户约束制度。

　　（一）美满价钱评价体系。构筑行政地区单元GEP和特定区域单元生态产品价钱评议体例。筑立反映生态产品粉饰和开辟资本的价值核算办法，寻求创办展现市场供需合系的生态产品价钱酿成机制。思索分化规范生态体例职能属性，流露生态产品数量和原料，加快修立隐藏省市县三级GEP核算统计报表制度和工作编制，探求将生态产品价值核算基础底细数据纳入黎民经济核算体例。饱舞农业统计现代化更始，健全生态旅游统计制度。

　　（二）健全价值核算措施体例。以生态产品实物量为浸心，完美生态产品代价核算指标体例、周详算法、数据情由和统计口径等，寻求设备核算消息反馈机制，逐渐构建美满生态产品代价核算圭表体系。加速促进大花园大旨区、树模县和山区26县GEP核算试点，有序做好宁海、象山、洞头、平阳、苍南、定海、普陀、岱山、嵊泗、三门等涉海地域海岸带GEP核算试点，追求发展新安江水库、开化水库等紧急生态职能区的地区单元GEP核算。

　　（三）推进核算成果操纵。鼓舞生态产品代价核算成果在政府决议和绩效审核评议中的操纵。率先在大花园中心区、示范县和山区26县开展生态产品价钱核算收效多元应用。找寻建树生态占补均衡制度，在编制各类筹备和执行工程项目创办时，纠闭生态产品实物量和代价核算功效采纳必定的填补步调，保障生态产品保值增值。加快策动生态产品价值核算成就在生态保护填补、生态境遇反对赔偿、谋划开荒融资、生态资源权利交易、国界空间筹划管控等方面的利用。追求创办碳排放权等情形权柄初始配额与生态产品价格挂钩机制，健全基于生态产品代价核算的自然资源分等定级、价格评估制度。创立生态产品价格核算功劳公告制度，应时评估各地生态遮盖功效和生态产品代价。

　　（一）变革家产化准备模式。在端庄隐没生态境况条款下，集约高效打造产业改善发展平台，增援修设龙泉生态产品价值实现机制改造平台，量体裁衣孕育特征财产，进步生态产品价钱。依靠特殊的自然资源天赋，选择放养、共生等原生态种养模式，提拔伟大家庭农场和海洋牧场，加速生长生态渔业、高效农业。科学应用前进技巧实验出色加工，拓展延迟茶叶、油茶、香榧、高山蔬菜、中药材等财产链和价值链。依附氛围清新、水质干净、气象闭适等生态优势，适度孕育数字经济、洁净医药、电子元器件、严谨仪器等情形敏感型产业。深刻推进“腾笼换鸟”，加速守旧成立业数字化、智能化、绿色化鼎新，踊跃发展电子信歇、节能环保等新兴物业。倚赖美好自然怡悦、史乘文化遗存，高水准扶植游览度假区、文旅家产园，高程序打造诗讲文化带等文旅金名片。积极增多松阳“援救老屋举动”、云和梯田等生态旅游发展模式，鼎力履行一批森林康养、行为休闲等文旅项目，加快作育生态观光、研学旅行等新业态，精致化发展龙泉青瓷宝剑、青田石雕等汗青经典产业。到2025年，全省生态观光填充值累计添加25%。策动盘活烧毁矿山、财产事迹、古农村等存量资源，饱动关系资源权利高效聚会流转筹划，历程分身实行生态状况系统整饬和配套措施建立，降低感导文化游历开辟价值。

　　（二）慰勉生态产品价值增值。煽动将生态情状粉饰筑筑与生态产品筹划开辟权益挂钩，对发展荒山荒地、残次林地、黑臭水体等生态境况综合整顿的社会主体，在保护生态成就和依法依规条件下，首肯诳骗必定比例的地盘发展生态农业、生态游历得回收益。支援打造“丽水山耕”等特色显明的生态产品地区公用品牌，提升生态产品溢价。修造和模范生态产品认证评价步调，应允生态产品质料认证牵制设施，作育公用品牌的第三方生态产品原料认证机构，激发生态产品认证国际互认。健全生态产品供给步调系统，打造生态产品公用品牌“品字标”。到2025年，“三品一标”农产品认证率达到60%。成立生态产品原料查究机制，健全生态产品营业畅通全过程看管体系，鼓吹区块链等新技术操纵，完成生态产品音讯可拜谒、质料可穷究、任务可追究。对开展生态产品代价竣工机制寻觅的地域，加大对必定的交通、能源等底子步骤和底子公共任事主张筑立的支持力度。

　　（三）胀吹生态产品供需无误对接。概括减少淳安、安吉、常山等地试点体验，追求征战政府指挥、企业和社会各界参预、商场化运营的生态资源家产筹办管制平台，鞭策生态产品供需无误对接。通过引进企业运营、金融资本投资等多种形式，追求构筑投资多元、股权知叙、好处共享、危险共担的生态产品开垦运营系统，打造政府、企业、举座、农家多方连结参加的生态产品价钱落成新模式，荧惑生态惠民富民。完美金融服务、生态产品产权等配套政策。整配关销系统和品牌推介平台，结构发展线上云生意、云招商，鞭策资源方与投资方、生态产品供应方与需求方高效对接。规范平台束缚，论说电子商务平台资源、渠叙等优势，充实优质生态产品营业渠叙和形式。

　　（四）胀励生态资源权柄买卖。探求扶植生态资源预算约束机制，历程政府管控或设定限额，改革绿化增量负担指标营业、清水增量仔肩指标生意、碳汇权利买卖、“生态地”交易等方式，闭法闭规开展森林粉饰率等资源权利指标交易。健全用能权营业机制，加强用能权试点省作战。美满排污权有偿利用制度，逐步拓展排污权买卖的混浊物种类。支援在全省八大流域的优质水源地改正齐备水权生意机制。

　　（一）完竣纵向生态遮掩填充制度。省市两级财政参照生态产品价值核算成果、生态掩盖红线面积等身分，完好重点生态性能区转变支拨资本分拨机制，健全绿色生长财政奖补制度。完备财政怂恿战略，加大对要点生态职能区的财政声援力度。阐明政府家产基金引导功效，支持基于生态处境编制性掩盖制造的生态产品价值完竣工程修筑。追求经过发行企业生态债券和社会捐助等形式，拓宽生态袒护添补资金渠谈。经历制造生态公益岗位等形式，对主要供给生态产品地区的住民试验生态补充。巩固对生态隐蔽弥补本钱操纵的监督办理，美满生态掩饰收效与纵向本钱分派挂钩的激励办理机制。健全自然覆盖地自然资源资产特许筹备权制度。

　　（二）美满横向生态粉饰添补机制。激励生态产品供给地和受益地效力自发会商法则，综合思索生态产品价值核算效率、生态产品实物量及原料等身分，展开横向生态覆盖补充。完好流域上卑鄙横向生态遮掩补充机制，谋求修筑新安江—千岛湖生态填补实践区，完备淳安异常生态职能区生态笼罩添补机制，鼓舞瓯江全流域上下流横向生态弥补。完善我们乡垦荒填充模式，在生态产品供给地和受益地之间改变滋长跨区域生态飞地经济，健全好处分配微风险分担机制。

　　（三）完好生态环境捣乱储积制度。进一步懂得生态境遇伤害积累界限、义务主体、索赔主体、摧残积蓄解决谈路，美满响应的判别评估桎梏和技艺体例、资本保护和运行机制，落实生态状况破坏装备和补充制度。对有意违规混淆处境、摧残生态变成厉重成就的，依法举办处分性赔偿。发展生态情形反对评估，健全生态处境损害推断评估想法和践诺机制。加强生态景况设备与损害补偿的实验和监督，完满生态景况阻挠行政执法与执法连结机制，提升伤害生态景况不法成本。周备污水、垃圾办理收费机制，合理答应和调治收费圭臬。

　　（一）开发考察机制。探求将GEP相关指标纳入县级以上党委和政府高原料孕育综合绩效评议，率先在山区26县探索发展GEP干系指标查核，适时对其全部人区域推行经济滋长和生态产品价格“双稽核”。役使将GEP干系指标手脚指导班子和引导干部绩效稽核、率领干部自然资源资产辞职审计的告急参考。对任期内酿成GEP关连指标严沉着落的，依规依纪依法探求有闭党政带领干部责任。

　　（二）优化生态状况保护优点导向机制。扩充丽水、仙居等地生态信用设备体味，探求搭建全省生态信用积分行使场景，将积分成就操纵到生态产品优惠办事、金融效劳等范围。激发社会资本加入生态摆设界限，创设公益性生态覆盖基金。健全多元化血本参加机制，支持符合前提的企业、农人连结社、家庭农场、民营林场等谋划主体插手投资生态配置项目。正经试验《中华人民共和国情况掩饰税法》，按安排促进资源税更始。

　　（三）富庶绿色金融策略器材。深化湖州、衢州绿色金融改革更新履行区筑设，增援丽水争创普惠金融供职墟落强盛改进实验区，完好绿色金融次第编制。在提防金融风险条目下，推动银行机构改善金融产品，增多“一村万树”绿色期权、“GEP贷”“生态贷”等做法，增援生态情形抬高及绿色财富孕育。在周备要求的地址寻找开拓民宿贷、农房贷等金融产品，以收储、托管等格式举办资本融资，推动生态景况体例整治、墟落歇闲旅行开荒等。探索生态产品财富证券化途线和模式。慰勉银行机构加大对生态产品筹办开荒主体中恒久贷款声援力度，指挥区域融资包管机构为符合要求的生态产品经营开拓主体供应融资担保服务，升高绿色金融服务水平。到2025年，绿色贷款占各项贷款比重力图到达12%。

　　（一）加紧布局带领。筑造健全统筹融合机制，加大干事鼓动力度。省滋长革新委要踊跃阐扬牵头抓总功效，加紧统筹妥协，及时调解治理劳动中碰到的题目，庞大问题及时向省委、省政府申报。省直有关单位要固守使命分工，各司其职、各负其责，通力统一、亲昵联闭，实在抓好仔肩落实。各地要论述主观能动性，修复齐全反应干事机制，细化层次职守，落实做事任务，包管各项战略制度有效落实。

　　（二）胀吹试点树范。增援丽水市强化生态产品价格完工机制国家试点，支援衢州市以生态占用补充为导向开展“生态账户”刷新试点，声援丽水、安吉等地争创国家生态产品价值杀青机制树范基地。及时概括提炼各地生态产品价钱告竣机制刷新做法和圭表体验，适宜有序做好体验复制增加。

　　（三）加强才具援助。寄托高等学宫和科研机构，加紧对绿水青山即是金山银山实习和生态产品价格完竣机制商量，探索制造生态产品价格竣工领域对酬酢流协作平台和高端智库。深化长三角等地区互换互助，普遍展开国际调换结闭，联络推动生态产品代价收工机制改革更始。

　　（四）加强数字赋能。加快摆设以生态产品价钱完成为重心的GEP核算运用场景，整个打通核算根柢数据搜罗通叙，绘制全省GEP一张图。驱使有前提的地域谋求建树各具特征的所在应用场景，集成至省级场景并在全省扩张，完成一地刷新、全省共享。

　　（五）加紧气氛营造。加大生态产品价钱实现机制散布力度，缔造浙江省生态产品撒播记号，公告品牌宣传语和宣传片，筑树大家参预平台，通顺社会力量列入生态产品价值告竣渠谈，深刻解读仓猝战略动作，及时推出一批最佳实施案例，历程现场观摩、楷模报谈等多种式样，营造“比、学、赶、超”的出色气氛。